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安防資質

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安防工程企業資質管理辦法

    第一條 為推進安全技術防範行業自律機製,規範從業行為、防範和抵禦不法侵害,保護企業合法權益,營造公平、有序、誠信的安防市場環境,經安防行業主管部門批準,依據國家相關法律法規、行業標準製定本辦法。
  第二條 本辦法適用於安防工程企業資質的評定與管理。
  第三條 安防工程企業資質(以下簡稱資質)管理,是指中國安全防範產品行業協會(以下稱中安協)依據國家法律、法規和相關政策,在安防行業主管部門的指導下,製定資質管理有關規定,組織實施並監督資質評定過程和結果,推進資質有效運用的活動。
  資質管理以建立和完善全國統一的資質評價體係為目標,遵循堅持統一領導、依據統一評定標準、運作統一評定程序、頒發統一格式的資質證書、統一發布資質評定信息的“五統一原則”。
  第四條 資質評定,是指中安協從本行業實際出發,製定資質評定標準和實施辦法,組織認定資質評價機構和資質評審員資格,運用科學評估方法,對要求確認其資質的安防工程企業進行客觀、公正地評價,頒發資質證書,發布資質信息並予以監督管理的活動。
  資質評定按照“管辦分離”的原則,由中安協、各省(自治區、直轄市)安防行業協會(以下稱省安協)負責組織和監督管理;由經其選擇認定的第三方中介機構作為實施主體,具體承擔資質評價及其相關事務。
  第五條 安防工程企業的資質分為一級資質、二級資質、三級資質。三級資質為最低級別。
  第六條 成立安防工程企業資質評定工作委員會,負責資質評價體係的完善以及各省安協間的管理與協調。資質評定工作委員會由中安協和各省級安防協會的領導組成。
  中安協內設資質管理中心,作為資質評定工作委員會的辦事機構,負責資質評價體係文件的編製與修訂,組織資質評價機構和資質評審員資格認定,以及批準一級資質終評。
  各省安協組織實施二級、三級資質評定和一級資質初評。

第二章 法律責任

  第七條 中安協是資質管理的組織者,負責製定資質評定的管理規範,承擔相關法律責任。
  第八條 受中安協委托,省安協依據資質評價體係文件的有關規定,負責轄區內資質評定管理,批準頒發二級和三級資質證書,批轉一級資質終評,承擔相關法律責任。
  第九條 經中安協資質管理中心認定授權的資質評價機構,依據資質評價體係文件規定,實施資質評價與年審,承擔相關法律責任。
  第十條 獲得資質證書的安防工程企業,對其提供的相關信息的真實性負責,確保正確使用資質證書,承擔相關法律責任。

第三章 資質評價機構

    第十一條 中安協按照本辦法第四條之規定,根據資質評定的需要,選擇有能力的中介機構,對其實施資格認定,據以建立《安防工程企業資質評價服務中心》(以下簡稱資質評價服務中心),承擔以下職責:
  (一)編製和修訂本機構資質評價實施程序。
  (二)資質評審員、技術專家和管理人員的聘用和管理。
  (三)協助中安協編製和修訂評審員培訓教材、配置培訓教師、建立與更新考試題庫;按照中安協資質管理中心的要求,承辦評審員培訓班,確定培訓相關事項、落實培訓資源、編製培訓計劃、發布培訓通知,實施培訓管理。
  (四)實施一級資質終評。
  (五)在尚未設立資質評價機構的省(自治區、直轄市),經中安協批準,代行該地區省級資質評價機構職能,包括參與評價體係文件宣貫、受理資質評定委托、實施資質評價。
  (六)協助中安協完成《安防工程企業資質證書》等相關證件、標識的印製、儲存和分發。
  (七)中安協資質管理中心委托的其它資質評定相關事項。 
  第十二條 省安協綜合考量當地既有社會資源,選擇設立省級企業資質評價機構,承擔以下職責:
  (一)編製和修訂本機構資質評價實施程序。
  (二)資質評審員、技術專家和管理人員的聘用和管理。
  (三)協助省安協進行資質評價體係文件宣貫,提供谘詢服務。
  (四)受理當地企業資質評定委托、實施資質評價。
  第十三條 企業資質評價服務中心設立條件:
  (一)具有獨立法人資格,注冊資金不少於100萬元。
  (二)建立了適宜的組織機構,職能部門健全,崗位設置合理。
  (三)建立了適宜的質量管理體係、製定了完善的管理製度,並得到有效執行。
  (四)配置必要的硬件資源,包括工作環境、辦公設施設備,具有適用的網絡數據管理平台等。
  (五)聘用不少於10名專/兼職資質評審員、適量技術專家和管理人員,評審員和專家均應取得中安協頒發的《安防工程企業資質評審員資格證書》,相關人員均無犯罪和不良記錄。
  (六)從事安防產品生產、安防工程設計與施工、安防運營服務的企業不在其內。
  第十四條 省級資質評價機構設立條件:
  (一)具有獨立法人資格,注冊資金不少於50萬元。
  (二)職能部門和崗位設置合理,建立了適宜的質量管理體係、製定了相關管理製度,並得到有效執行。
  (三)配置必要的硬件資源,包括工作環境、辦公設施設備,具有適用的網絡數據管理平台等。
  (四)聘用不少於5名專/兼職資質評審員、適量技術專家和管理人員,評審員和專家均應取得中安協頒發的《安防工程企業資質評審員證書》,相關人員均無犯罪記錄。
  (五)從事安防產品生產、安防工程設計與施工、安防運營服務的企業不在其內。
  第十五條 中安協資質管理中心依據本辦法第十三條之規定,組織評審人員對資質評價服務中心實施資格認定,經中安協領導批準,頒發《安防工程企業資質評價機構資格證書》,並授予《安防工程企業資質評價服務中心》標誌牌。
  第十六條 中安協資質管理中心依據本辦法第十四條之規定,組織評審人員對省安協選擇、推薦的省資質評價機構實施資格認定,經中安協領導批準,頒發《安防工程企業資質評價機構資格證書》,並授予《**省(或自治區、直轄市)安防工程企業資質評價機構》標誌牌。
  若企業住所地尚未建立省級安防行協,該省(自治區、直轄市)安防行業主管部門可推薦一中介機構,經中安協資質管理中心予以資格認定後,授權其實施該省域資質評定;或經中安協批準由資質評價服務中心代行該省資質評價機構職能。
  第十七條 中安協和省安協應及時通過網絡發布資質評價機構相關信息,公告其職責和聯係方式。

第四章 資質評定

  第十八條 資質評定實行企業自願原則。企業向其工商登記住所地省安協申請資質評定,並與省資質評價機構辦理資質評定委托。
  第十九條 委托資質評定的安防工程企業,須網上提交由法定代表人簽署的《安防工程企業資質評定/年審申請表》和《安防工程企業資質評定委托書》(含附表),並與資質評價機構訂立資質評定合同。
  第二十條 委托資質晉級評定的企業,除網上提交前條所列資料外,還應提供下列資料: (一)資質證書複印件。
  (二)符合資質評定標準的說明。
  第二十一條 資質評定程序
  (一)省安協實施資格初審,批準企業申請。
  (二)資質評價機構進行合規性審查,受理企業委托,訂立評定合同。
  (三)資質評價機構組建評審組,審查企業資料,進行現場調查,編製評定報告,明確評審結論。
  (四)資質評價機構組織專家審查評審組評審過程和評審結論,提出審定意見。
  (五)資質評價機構負責人審核評審結論和審定意見,簽署評價結論
  (六)省安協批準資質評定報告,頒發二級或三級資質證書,批轉一級資質終評。
  (七)資質評價服務中心實施一級資質終評,進行網絡公示。
  (八)中安協資質管理中心批準頒發一級資質證書。
  第二十二條 中安協資質管理中心負責資質證書設計,並規定證書的填寫與編號規則。
  第二十三條 獲得資質證書的企業,由於改製,或者企業分立、合並後組建的新安防工程企業,應重新評定企業資質。
  第二十四條 破產、倒閉、撤銷、歇業的獲證企業,頒證機構應注銷其資質證書。
  第二十五條 企業遺失資質證書的,應先在安防工程企業資質評定信息網(以下簡稱資質評定信息網)辦理掛失手續,然後到原發證機構補領新證。
  第二十六條 資質評價服務中心、各省資質評價機構因提供資質評價服務而收取費用的,應明碼標價。收費標準須在中安協指導下,由資質評價服務中心按照行業價格自律和補償成本原則製定,報中安協備案。

第五章 資質年審

  第二十七條 安防工程企業獲得資質證書後的監督,實行資質年審製度。資質證書的有效性依年審合格予以保持。年審周期為一年。
  第二十八條 資質年審主要是評審獲證企業的業績和變化對保持其資質的影響,評價其在安防工程質量、安全、市場交易等方麵的守法績效。
  資質年審由省安協組織,省資質評價機構具體實施。
  第二十九條 資質年審按照下列程序進行:
  (一) 獲證企業在規定時間內網上填報《安防工程企業資質評定/年審申請表》和《安防工程企業資質年審委托書》(包括附表)。
  (二)省安協審批企業資質年審申請。
  (三)省資質評價機構實施資質年審,提交年審報告。
  (四)省安協批準二、三級資質年審,或批轉一級資質年審終評。
  (五)資質評價服務中心實施一級資質年審終評,進行網絡公示。
  (六)中安協資質管理中心批準一級資質年審終評。
  第三十條 資質年審合格的,準予保持其已獲資質,正本資質證書施以年審合格標識;換發新的副本資質證書。
  資質年審不合格的予以降級或撤銷其資質證書。

第六章 監督管理

  第三十一條 經證實有下列行為之一的獲證企業,將撤銷其資質證書:
  (一)采用不正當手段承接安全防範工程業務的;
  (二)將承接的安全防範工程業務轉包或者違法分包的;
  (三)承接的安全防範工程發生重大安全、質量事故的;
  (四)隱瞞真實情況,采用欺騙手段取得資質證書的;
  (五)轉讓、租借、變造、塗改資質證書的;
  (六)其他違反法律、法規行為的。
  第三十二條 降低資質等級或撤銷、注銷資質證書,經省安協批準執行,報中安協資質管理中心備案。
  第三十三條 從事資質評定的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予換崗或終止聘用處理;構成犯罪的,依法追究法律責任。
  第三十四條 獲證企業在規定時間內未進行資質年審的,其資質證書自行失效,且一年內不可辦理資質評定委托。
  第三十五條 資質評定信息網實時發布一級資質終評公示信息、資質評定和資質年審信息,接受社會監督。
  第三十六條 中安協邀請行業專家、省安協、安防工程企業代表和法律顧問組成仲裁委員會,負責處理或授權處理關於資質評定的申訴、投訴和爭議。

第七章 附則

  第三十七條 本辦法由中國安全防範產品行業協會負責解釋和修訂。
  第三十八條 本辦法自發布之日起實施。